制造业转移近年来被频频提及，包括国际资本、品牌、供应商、工厂乃至工人。而近期随着中美贸易战的加剧，这个议题再一次进入制造业企业主的视野。

硬币有两面。从企业投资角度来看，投资东南亚，或者转移东南亚，既面临着人口红利，税收优惠等优势；同时也面临着诸多考量：当地的政策的稳定性，产业链齐全乃至工人的技术和合作意识等。

因此，这对拥有多年代工经验的制造业工厂来说，更是一个正宗的中国式拷问。

先行者，已经上路；观望者，手持棋还未落子；坚持者，还在坚持着。

从这周开始，我们将会推出系列东南亚主要国家的文章，抛砖引玉，给已经进入或者考虑投资东南亚的企业家，从社会责任审核的角度分享其中的风险和机遇。

柬埔寨的投资背景简述

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投资背景简述

目前，柬埔寨政府正在实施《2015－2025工业发展计划》——该计划的主要目标是：到2025年柬埔寨工业由劳动密集型向技术密集型转变。

2017年，亚洲开发银行发布的《2017年亚洲经济展望》报告，指出服装以及鞋类产业占到柬埔寨制造业的85%。

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中国在柬埔寨注册第一家服装公司成立于1994年，名为柬埔寨蓝鸟国际服装有限公司。

最先到柬埔寨投资兴建制衣厂的为马来西亚企业。

目前柬埔寨全国共有约1107家制衣和制鞋工厂。

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劳动力状况

2015年，柬埔寨人口约为1565万人，人口平均年龄为27岁，其中30岁以下的年轻人占总人口的70%。

柬埔寨整个人口结构呈现完美的“正金字塔形”，劳动力充足，拥有强大的人口红利。

柬埔寨社会责任审核的主要关注点

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工资发放

近年来，柬埔寨的劳动力成本也有所上涨。以西港特区为例，普通工人的每月人工成本在170-200美元，用汇率折算约在1100-1300元人民币之间。

自1997年以来，工人的工资从40美元涨到目前的170美元，几乎是以每年11%的速度增长。（延伸阅读：越南，缅甸，柬埔寨，孟加拉四国最低工资大起底）

工资最新新闻

9月21日，劳工职业培训部部长毅森兴签发新闻通告，规定所有公司企业从2019年1月起，实行一个月发放两次薪资制度。

公司企业要在每个月的第二周给职工发放50%的薪资，以及每个月第四周发放剩余的50%薪水、福利和其他补贴金。

已有在柬埔寨的工厂业主表示，近期接受的某次审核当中，开出的不符合项为：工人连续工作16天，工厂没有支付其工资。

政府将会持续改善成衣和制鞋厂劳工状况，包括要求工厂须设立食堂、医务室和育婴室。

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工会的影响巨大

柬埔寨工会众多，且工会组成复杂。一、工厂可能同时存在多个工会。二、工会之间存在各自利益诉求不同，可能会导致相互竞争。

在日常活跃的罢工活动中，绝大多数是由工会组织工人进行。也存在部分工会组织直接暴力阻挠工人复工的情况。

有时，工会会趁工厂急于交付订单的时间段组织工人罢工，以此获得与工厂管理方谈判的筹码。

最不利的情形发生在工会直接与买家取得联系提出控诉。曾有工厂出现过客户方审核时，工会组织罢工停产，导致审核员开出不符合项为：Access Denial 拒绝审核。

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柬埔寨国家警察总署曾发布调查数据，显示全国平均每月发生130余起罢工事件，平均每天就有4起。尤其在一些工业园区内，多家工厂聚集，罢工活动很容易从一家工厂蔓延至其他工厂。

2014年初金边加华工业园流血事件，多家工厂参与千人罢工。10天内给柬埔寨制衣、制鞋产业，造成2亿美元的直接经济损失；而罢工和暴力冲突给外商投资信心造成的损害等非直接损失更是无法估量。

工人技能水平和合作意识

工资上涨，生产力不涨，这是现在大部分在柬埔寨投资的中资工厂面临的窘境。

据业内人士分析，越南与印尼工厂的生产力约为中国的八成，柬制衣厂的生产力只有中国的六成左右。更有中企管理层评价说往往两位柬埔寨工人的工作效率仅相当于中国国内一位工人的水平。

工人合作意识薄弱

据报道，柬埔寨工人经常集体性晕倒，原因包括天气燥热、通风不畅等合理因素，当然也有被“汽油味熏晕”、“被鸡屎熏晕”、被“鬼上身吓晕”等各种理由。

一旦工人晕倒，生产线就必须停产，工资照给，另外承担医疗费用。

“劳动力易买，熟练工难求”，是目前外界对柬埔寨用工环境的总体评价和印象。

结语

无疑，在中国制造业存在结构性压力的背景下，包括柬埔寨在内的东南亚国家，是产业转移的首选地。无论是被动转移，还是主动迁入，中国企业家正被推入或即将被拉进东南亚。

纵观整个经济发展过程，制造业公司像迁徙的大雁，随着各国成本和需求的变化，在国家间迁徙。

根据这一比喻，制造业发达的国家迫于劳动力价格的，会转移去制造业落后的地方投资；而这一过程，会帮助后进国家累计对制造企业的所有权，并获得技术升级。

而后进国家最终会变成领先国家，所产生的大量新的公司会继续寻找新的制造地点。

从日本，到亚洲四小龙，到中国，再到目前的转移东南亚，雁型模式提供了一个富有说服力的亚洲经济发展模型。